億策略加快培育外贸新动能

　　陈清億策略

　　对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。习近平总书记指出：“要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。”去年底召开的中央经济工作会议强调：“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。”这为我们扩大高水平对外开放指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，不断扩大高水平对外开放，持续推动外贸高质量发展，为稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

　　当前，世界经济复苏乏力，全球贸易整体表现比较低迷，主要市场需求疲软，我国外贸外资面临压力。同时也要看到，我国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，坚定奉行互利共赢的开放战略，具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，这些对外贸高质量发展形成了有力支撑。2023年，我国顶住外部压力、克服内部困难，货物进出口总体平稳，贸易结构持续优化。全年货物进出口总额417568亿元，比上年增长0.2%。其中，民营企业进出口增长6.3%，对共建“一带一路”国家进出口增长2.8%。我们要充分认识外贸发展面临的新形势，从战略和全局高度准确把握我国外贸发展面临的新机遇，以主动开放、自主开放将外部压力转化为内生动力，加快培育外贸新动能，促进外贸高质量发展。

　　发展外贸新业态新模式。习近平总书记指出：“中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展”。近年来，数字技术与对外贸易深度融合，跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式蓬勃发展，为我国外贸高质量发展注入新动能。要完善跨境电商发展支持政策，推出更多贸易便利化措施，支持综合保税区内企业开展维修业务，动态调整维修产品目录，扩大维修产品范围。加强跨境电商知识技能培训、出海品牌建设、政策法律培训等相关服务保障，帮助更多中小外贸企业更好“走出去”。鼓励海外仓企业对接综合试验区线上综合服务平台、国内外电商平台等，匹配供需信息，促进中小微企业“借船出海”，推动“中国制造”品牌更好拓展国际市场。加快发展数字贸易，运用数字技术和数字工具，推动外贸全流程各环节优化提升，支持企业不断提升贸易数字化和智能化管理能力。建设贸易数字化公共服务平台，服务企业数字化转型，拓展经贸关系、深化互联互通億策略，持续为全球经济增长注入新活力、提供新动能。

　　塑造外贸新优势。习近平总书记指出：“新能源汽车、锂电池、光伏产品给中国制造增添了新亮色。”2023年，我国电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池“新三样”产品合计出口1.06万亿元，首次突破万亿元大关，增长了29.9%。这表明，在保持我国外贸传统出口优势的同时，也应重视外贸发展新特点，培育外贸高质量发展新动能。要巩固和扩大“新三样”出口优势，持续优化产业布局，促进均衡发展，支持国内龙头企业通过强链补链延链，进一步集聚产业链上下游企业，推动新能源等产业全链条、矩阵式、集群化发展，进一步巩固和扩大出口优势。加快发展现代服务业特别是生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业深度融合。推动高质量共建“一带一路”，持续加强全方位多层面交流合作，加强创新合作，支持技术转移、知识分享、人才交流。深化产业链供应链国际合作，加强重点产业链在全球范围内的资源协调，促进产业链供应链绿色低碳转型，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。加强质量管理，积极采用先进技术和标准，提高产品质量，推动一批重点行业产品质量整体达到国际先进水平。大力培育行业性、区域性品牌，在重点市场举办品牌展览推介，推动品牌产品走向世界。

　　健全完善外贸发展体制机制。习近平总书记强调：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制”。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。要以深化改革激发新发展活力，循序渐进推进体制机制改革，激发我国外贸发展的内生动力。对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》高标准经贸规则，做好高水平开放压力测试。充分发挥自贸试验区和自由贸易港的改革开放综合试验平台作用，为全面深化改革扩大开放探索路径，为推动加入高标准经贸协定提供实践支撑。统筹推进各类开放平台建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。围绕促进贸易和投资自由化便利化深化相关制度改革，加快推动与经济全球化新趋势相适应的制度建设。推进内外贸一体化有利于畅通国内国际双循环。要对标国际先进水平，促进内外贸监管规则衔接，推进内外贸监管部门信息互换、监管互认、执法互助，提高监管的精准性有效性，优化内外贸营商环境。积极开展国内国际标准转化，补齐国内标准短板，持续提升国内国际标准一致性。

　　（作者为福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

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